Cómo votar desde el exterior: inscripción, países habilitados y qué cargos se eligen

Si sos paraguayo y vivís en Buenos Aires, Madrid, Nueva York o São Paulo, podés votar en las elecciones generales sin viajar al país. El requisito es estar inscripto en el Registro Cívico Permanente del exterior (RCPE), que lleva el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), y que en tu ciudad se habilite un local de votación.

Al 30 de diciembre de 2025, el RCPE tenía 57.276 inscriptos en 51 países, según el último informe del TSJE. La gran mayoría vive en Argentina, con 45.391 inscriptos, seguida por España, con 7.379, Estados Unidos, con 2.578, y Brasil, con 705.

La próxima oportunidad de votar desde afuera serán las elecciones generales de 2028. Esta guía explica qué podés votar, cómo inscribirte y qué tenés que llevar ese día.

De la enmienda de 2011 a las urnas

Hasta 2011, la Constitución reconocía como electores solo a los paraguayos radicados en el territorio nacional. Eso cambió con el referéndum del 9 de octubre de 2011, que aprobó la Enmienda Constitucional N.º 1. Desde entonces, el artículo 120 dice que "los paraguayos residentes en el extranjero son electores".

La primera votación fuera del país fue en las generales de 2013, con 21.938 habilitados y 14 locales en Argentina, Estados Unidos y España. En 2018 se sumó Brasil.

En 2018, el TSJE informó 28.830 habilitados en Argentina, 6.542 en España, 2.212 en Estados Unidos y 586 en Brasil. En 2023, el TSJE informó 41.505 paraguayos habilitados para votar en el exterior, repartidos en 16 locales.

Qué podés votar desde afuera

La Ley 7443/2024, que hoy regula el voto en el exterior, establece que los paraguayos residentes en otro país votan en la misma fecha y horario que en Paraguay, adaptados al huso horario local, en estas elecciones:

• presidente y vicepresidente de la República;
• senadores;
• referéndums;
• convencionales constituyentes.

Desde el exterior no se votan diputados, gobernadores ni juntas departamentales, que se eligen por departamento. Tampoco las municipales: los intendentes y concejales electos el 4 de octubre de 2026 se votaron solo en Paraguay.

Dónde se vota

No se vota en cualquier ciudad del mundo. Según la Ley 7443/2024, el Departamento de Electores Residentes en el Extranjero del TSJE propone los locales con criterios técnicos y el TSJE los habilita para cada elección. En las últimas elecciones, los locales estuvieron en las ciudades con más inscriptos.

Estos fueron los 16 locales de las generales del 30 de abril de 2023, con los electores asignados a cada uno en la lista que publicó el TSJE el 22 de abril:

El local más grande fue la Escuela República del Paraguay, en Buenos Aires, con 18.999 electores y 38 mesas. Los locales para 2028 todavía no están definidos.

Si vivís en un país con pocos inscriptos, como Chile, con 299, o Bolivia, con 182, podés anotarte igual, pero la inscripción no garantiza que haya un local cerca de tu casa.

Cómo inscribirte, paso a paso

El TSJE ofrece cuatro vías para entrar al registro del exterior:

1. Inscripción automática, prevista en la Ley 7443/2024.
2. Por internet, en rcpe.tsje.gov.py, desde cualquier país.
3. En el consulado paraguayo de tu ciudad, que tiene el formulario disponible todo el año.
4. En persona, en la sede central de la Justicia Electoral, en Asunción, ante el Departamento de Electores Residentes en el Extranjero.

Si elegís la vía web, estos son los pasos que indica el TSJE:

1. Ingresá tu número de cédula y tu fecha de nacimiento, y tocá "buscar" para ver tus datos personales.
2. Actualizá tu estado civil, un teléfono móvil con el código del país donde vivís y un correo electrónico válido.
3. Cargá tu domicilio en el exterior: país, ciudad y dirección completa, con barrio, calle, número y piso si corresponde. Agregá el código postal si lo tenés.
4. Elegí tu profesión u ocupación de la lista.
5. Subí fotos del frente y del dorso de tu cédula o pasaporte, una selfie sosteniendo ese documento y un comprobante de que vivís en ese país.
6. Enviá la solicitud. Cuando la aprueben, vas a recibir una constancia por correo electrónico.

Esa inscripción actualiza tu domicilio electoral, para que puedas votar en el local habilitado más cercano a donde vivís. Si tenés dudas, el departamento del TSJE atiende en el +595 21 6180 001, por teléfono y por WhatsApp.

Si necesitás tramitar tu documento, mirá cómo sacar el pasaporte paraguayo o renovar la cédula.

En 2025 se registraron 2.489 nuevas inscripciones en el exterior, según la planilla publicada por el TSJE: 1.608 en consulados, 495 por internet y 386 en la sede central. Dos de cada tres fueron de residentes en Argentina.

Plazos para votar en 2028

La inscripción en el exterior está abierta todo el año. La ley obliga a los consulados a comunicar al TSJE las inscripciones que reciben hasta el 30 de diciembre de cada año, y en esa fecha el registro también se depura de fallecidos e inhabilitados. Después, el Ministerio de Relaciones Exteriores publica las listas en embajadas y consulados para el período de tachas y reclamos.

El TSJE todavía no fijó la fecha de las generales de 2028, que por ley deben hacerse entre el 17 de abril y el 17 de mayo de ese año, ni el corte del padrón. Como referencia, para las generales de 2023 el padrón nacional se cerró con las inscripciones hechas hasta el 31 de mayo de 2022, casi un año antes de la votación. El detalle de fechas está en el calendario de las elecciones 2028.

Si querés votar en 2028, no conviene esperar a la convocatoria: inscribirte con tiempo evita quedar afuera por un corte.

El día de la elección

Votás en la misma fecha que en Paraguay, con el horario adaptado al país donde estás. En 2023, el TSJE aceptó en el exterior tanto la cédula como el pasaporte, vigentes o vencidos. El Código Electoral aclara que vale el documento que figura en el padrón del exterior, así que conviene llevar el mismo que usaste para inscribirte.

También hubo votación en el exterior en las últimas internas partidarias para las generales: en las internas simultáneas del 18 de diciembre de 2022 se habilitaron 78 mesas fuera del país, en Argentina, España y Estados Unidos.

Si vivís en Argentina

Argentina concentra casi ocho de cada diez inscriptos y la mayoría de las mesas: solo el local de la ciudad de Buenos Aires tuvo 38 en 2023. Si además estás haciendo trámites migratorios allá, en Ahendu tenemos una guía sobre la residencia en Argentina para paraguayos.